第327章 修改诏令，账房对账(2/10)
日,最见成效的就是这一条。”“成效我看了。”
许成谷点头。
“方向,我也认。百姓怕的不是交粮,是不知道自己该交多少,交完了口说无凭。你这一条,治的正是这个病根。”
“可我问你。”
他抬起眼。
“你这个双联凭帖,是新制的?”
“是。下官参照南安府粮房旧式,重新定的格式,两联骑缝,加盖征收之戳。”
“那我再给你算一笔账。”
许成谷伸出手指。
“天下四百余县,每县纳粮之户,少则数千,多则数万。一户一帖,两联骑缝,天下一年,要印多少张纸?”
“每张帖子要有骑缝戳记,要书吏填写,要经手签押。
小县的粮房,统共三五个书吏,秋征本就是一年最忙的时节,你再压一套新帖下去,他们得过来吗?”
“誉不过来会怎样?我告诉你。”
许成谷的声音不高,句句都是从粮仓边上带回来的。
“第一样,图省事。帖子提前填好,数目照册誉,不照实收誉。你的凭据,成了废纸。”
“第二样,更糟。新帖要纸、要墨、要工。地方官一算,这是笔开销,开销从哪儿出?”
他冷冷一笑。
“从纳户身上出。每帖收工本钱两文。苏修撰,你这为民的凭帖,落到地方,成了压在百姓头上最新的一笔浮费。”
“名目还是你给的。”
厅中静了。
苏秦坐在那里,后背微微发热。
这一刀比头一刀更疼。
陆承稷指出的,是他眼界不够宽。许成谷指出的,是他好心可能办成坏事。
一条为了护民的章程,多走一步,就成了扰民的新由头。
他把这一条翻来覆去想了想,忽然抬头。
“许大人,下官请教。大周旧制里,纳粮之后,原本有没有给凭一说?”
许成谷眼里闪过一丝极淡的东西,像是等的就是这一问。
“有。”
“《会典·仓廪格》,纳粮给串。粮串两联,是老制。收讫凭帖,也是老制。条文写得清清楚楚,二百年前就有。”
“那为何百姓手里没有?”
“因为条文只写了给串,没写不给串怎样。”
许成谷缓缓道。
“于是就成了如今这个样子。
富户纳粮,串是有的,人家认字,敢要。小户纳粮,书吏一挥手,下一个,串就省了。灾年图快,串也省了。
省着省着,二百年的老制,成了废纸,天下人只当纳粮从来无凭。”
“苏修撰,你明白我的意思了?”
苏秦明白了。
他缓缓地说:“病不在没有章程。”
“病在章程立在那里二百年,从来没有真正走到小户百姓的手上。”
“下官不该另起炉灶,新造一套帖。该做的,是把旧制里本来就有的粮串,打死。”
他提笔,把新制双联凭帖一条整个划去,重新写。
写完,念给满厅听。
“纳粮给串,依《会典》旧制。
即纳即给,不分大户小户,不得扣留,不得收取工本。纳户无串者,不得令其离仓,当场补给。经手书吏于串上签押。”
许成谷听完,又补了一句。
“再加一笔。串纸由县衙粮房统一预备,